以色列是个缺水的中东国家，南部沙漠占国土面积60%，年降水量不到200毫米。经过数十年的努力，以色列人凭借科学技术，战胜缺水、高温、地少、土壤盐碱等困难，发展起了现代节水高效生态农业国。

水为公有资源配额制使用

由于极端缺水，以色列建国后就将水列为战略资源，属于国家所有，确保水安全也理所当然成为历届政府的头等大事。事实也证明，对全国水资源进行统一管理的政策，确保了对有限水资源的应有保护和高效利用，是以色列成功走上现代生态农业之路的前提。

以色列1959年制定的《水法》对国家水资源的所有权、开采权和管理权等，做了详细规定。根据这一法律，全国水资源为公有财产，由国家统一配发使用，任何单位和个人均不得擅自开采。该法还特别规定，私人土地上的水资源也属于公有。以色列后来又颁布了《水井法》《河溪法》等一系列与水源有关的法律法规。

根据这些规定，挖水井和截留雨水均需向政府提出申请并交纳相应税费，水井的深度及每年的取水量均需报批。多年来，这些法律在实践中得到严格履行，为节水农业的发展提供了法律保障。

以色列国家水资源委员会负责对水资源统一归口管理。水委会除宏观上制定全国水政策外，还负责调节水价、分配水源、保护土壤、防止污染及废水回收和再利用等。除了水委会，还有一个“部际委员会”，协助对水资源进行开发、监督、管理和使用等。以色列国家水务公司负责全国的供水和三个大城市群的废水回收利用。

水委会每年将用水配额分给全国的集体农庄或村委会，再由农庄或村委会分配给农户，逢旱灾时配额会被削减。配额制有利于农户对农业生产进行长期规划，包括选择作物及确定种植面积等。与配额制相配套的是阶梯式水价。以色列将水源分为天然淡水、淡化海水、地下咸水、再生水(废水回收)和拦截雨水等几个类别，不同类别的水价格不同。用水配额内，水价分为三级，超额用水将遭巨额罚款。

明晰的法律体系、严格的用水配额制和阶梯式水价，经过长期实践，使以色列广大农户树立了牢固的节水意识。据以色列水委会的一项调查显示，自1989年实行配额制以来，大多数农户用不完每年的水资源配额。

大力发展节水灌溉技术农业用水总量明显下降

以色列人不断钻研和推广新的节水技术和设备，并提出了“浇灌作物而不是浇灌土壤”的先进灌溉理念。以色列工程师于上世纪60年代发明了滴灌技术，由此开启了一场灌溉技术革命。

滴灌是压力灌溉技术中的一种，拥有其他灌溉方式无法比拟的优点：一是节水显著，水通过压力管直接输送到农作物根部，可大大减少蒸发量;二是适用性强，由于侧管上每个滴头的滴水量均匀一致，即使在梯田、陡坡地势及较远距离也能使用，且不会加剧水土流失;三是可以实现水肥一体化，把肥料加到水中，经过滴头直达植物根系，肥料利用率大幅提高，节肥效果同样显著;四是可利用沙漠含盐的地下咸水或处理后的污水进行滴灌，解决了水中所含盐分在作物根围附近停留积聚等问题，使得微咸水灌溉成为可能;五是避免了化肥污染深层地下水，并减少杂草的生长。