引发重大争议、拟建于陕西省咸阳市境内、直线距离西安市中心地标钟楼约44公里、计划年产80万吨的PX项目已经无疾而终。该项目从计划出笼，到项目公示，再到正式宣布取消，不足150天。

　　然而，鲜为人知的是，即便年产80万吨PX项目下马，该项目计划落户的“咸阳化工产业园”项目仍将衔枚疾进。这是因为，陕西省意欲打造环境优美、城市宜居的大西安规划，这使得西安市需要搬迁一些化工企业。咸阳正是看好这个机会，才规划了“咸阳化工产业园”。但一位当地政府人士表示，咸阳的竞争力并不突出，其他城市也在积极参与争夺。而无论迁移地最终选址何处，都将对附近水域形成考验。

　　三城角力迎接产业转移

　　2012年11月28日，陕西省咸阳市发改委网站公布《陕西咸阳化工产业园规划环境影响评价第二次公示》。公告中罗列了众多的煤化工项目和石油化工项目，其中包括一项年产80万吨PX产品的项目。消息一出，立刻在当地引起争议。

　　次日，咸阳市发改委网站即撤下该公告，并声明称， PX项目在前期审查过程中已被取消。

　　PX项目被否，与陕西省打造大西安的规划亦有关系。“省委省政府打造大西安的核心目标之一，就是要环境优美，城市宜居。”陕西省发改委产业处处长赵晓华介绍。

　　而要实现这个目标，中国石油旗下的西安石化等处于西安市和咸阳市之间的工厂，也需要搬迁。

　　赵晓华透露，西安石化等大型化工企业搬迁出核心城区的目标已经明确，陕西省方面正在考虑究竟搬往何处。《中国经营报》记者独家获悉，西安石化等大西安城区内化工企业的搬迁地，将在咸阳、渭南、铜川等陕西省内三座城市之间选择。

　　因此虽然PX项目被取消，但陕西咸阳化工产业园的总体规划并没有发生实质改变。

　　该规划的中化工园就在距离西安不到50公里的地方——礼泉县西张堡镇和烽火镇交汇处的跃马村和小应村。根据规划该产业园东西长6公里，南北长3.5公里，面积达到21平方公里。记者获知，在上述规划中，将有两个村镇的居民需要搬迁，接近6000人将失去土地，其中首先面临拆迁的小应村土地总面积超过7000亩，而用于农业灌溉的泔河水库一库、二库或将成为化工企业的水源地。

　　但“咸阳市提出的打造千亿化工产业园设想，仅仅是一相情愿。”赵晓华表示。

　　根据陕西咸阳化工产业园规划，这里将建设以原油加工和煤炭加工为核心，以煤化工、精细化工的系列产业为主体的化工基地，其中包括两座1000万吨的炼油厂、180万吨/年煤制甲醇项目、68万吨/年甲醇制烯烃项目，同时还有众多的油化工和煤化工项目。

　　一位陕西省官方人士表示，在上述三座城市之间，咸阳是次于渭南的次选方案，无论从原油资源，还是水利资源，咸阳都不突出。他认为，光2000万吨原油一项，如此巨大的资源集结，咸阳就无法自给自足。

　　“PX项目引发的乌龙信息披露事件，咸阳方面尽管已经向民众做出解释甚至道歉，但事情经过充分显示出咸阳市政府考虑不成熟，冒进。”该人士表示。

　　公开资料显示，截至2010年，咸阳境内发现的矿产资源主要有煤、铁、石油等，主要集中在北中部，其中煤炭资源最为丰富，探明储存量为110亿吨。目前彬县、长武已经形成规模化生产。

　　但这不足以维持如此大型的化工产业链。尤其是在石油方面，虽然咸阳市已探明具有石油储量，但到目前为止咸阳市并不产一滴原油。

　　对此，咸阳市发改委的一位官员透露，作为外迁项目，咸阳化工园具有距离优势，可以就近接纳并消化中国石油化工股份有限公司西安分公司、咸阳石油化工公司、中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司、咸阳化工工业有限公司。他认为上述四家大型石化企业，对咸阳方案颇为看好。

　　但依照陕西咸阳化工园的规划，未来的产量将明显超越前述四家企业现有生产总量。“这意味对资源的缺口非常大，咸阳自身解决不了上述问题。”该人士称，即便考虑将周边的甘肃省庆阳市和平凉市的资源纳入辐射范围，后者是否同意也是问题。

　　他透露，与咸阳市的不上不下相比，渭南方面已经准备在距离黄河及渭河水系不远处，拿出一块几乎没有搬迁成本、水源充沛的农场，来迎接上述四家化工产业入驻。“渭南同样没有油源，但伴随榆渭输煤管道全线开工，届时将有年输送量高达1000万吨的优势煤浆贯穿榆林、延安进入渭南，外加渭南已经形成了良好的煤化工基地”，距离河南等中原腹地近，无形中还可以缩短产品销售半径。

　　铜川也不是没有可能。但该人士认为，上述四家石化企业无论搬到哪里，都会对各类资源形成虹吸，而哪里的资源多，自然会成为决胜筹码。

　　多个水源地面临大考

　　咸阳市在规划中何以将一个投资近千亿元的化工园项目，落户礼泉县？记者实地调查获知，在距离咸阳化工园规划所在地跃马村和小应村不足5公里的孙家河村，有着一个偌大的水库——泔河二库。

　　该水库上游为宝鸡峡泔河第一水库，下游就是渭河第一大支流泾河。资料显示，该水库在2010年除险加固后，总库容达到6463万立方米，保障了下游数万群众的生活用水。

　　礼泉县是个盛产苹果的大县。当地居民称，农民之所以得以大面积发展苹果产业，其中一个重要的原因，就是可以依靠泔河水库。

　　也正是这些水资源引来了投资千亿的化工园。PX等高耗能、高污染化工项目嗜水如命。孙家河村一位村民向记者表述，在化工园规划落户礼泉县伊始，官方就曾多次到泔河及泾河沿线考察。

　　记者调查获知，渭南市规划中的上述千亿项目承接基地，距离黄河水系直线距离也不超过10公里。而铜川市规划中的承接基地，则接近该城市唯一一条河流——洛河(汇入黄河)。

　　从水系流势看，泔河汇集成为一库，一库泄洪时的水源与礼泉县生活污水共同注入二库，二库泄洪，再直接将水质明显恶化的水，排入泾河，依次注入渭河、黄河。

　　同样的一幕也出现在渭南。因渭河得名的这座城市，多次因治污不力遭遇陕西省生态罚单。

　　陕西省环保厅最新数据显示，第三季度，渭河水质总体呈重度污染。其中干流水质为重度污染，主要污染指标是石油类、氨氮和化学需氧量。支流总体水质为重度污染，同比水质有所下降。尽管渭河干流第三季度高锰酸盐、化学需氧量的污染指数均低于去年同期，水质呈提高趋势，但14个监测断面中，6个断面的氨氮浓度超过Ⅴ类水质标准，为劣Ⅴ类水质。

　　此前，陕西省人大通过了《陕西省渭河流域管理条例》。条例规定，渭河流域内的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域内，禁止新建水泥、造纸、果汁、印染、淀粉、电镀等耗水量大、污染严重的建设项目。

　　陕西省于12月7日宣布，总投资达120亿元的渭河流域最大水库——库容达30亿立方米的泾河东庄水库开始建设。据可靠信源称，东庄水库，未来也将成为上述大型化工园项目的远期供水基地。

　　显然，陕西版PX项目生死背后，更是地方水系乃至黄河水系能否得到有效保护的生态命题。

　　资料链接

　　世界上，化工行业大都布局在沿海和大江大河边上，美国、西欧等发达国家亦是如此。美国休斯敦石油化工基地，始建于20世纪60年代，是美国石油业发展的起源地之一，现在面积约有8500公顷，该园区依靠墨西哥湾，内陆水系发达，交通运输方便。目前园区内有70多家业务遍布全球的大型化工企业。在这一带，乙烯产能占到了全国95%。美国的石油化工基地只有一两个，集中度非常高。

　　在这些石化基地，污染物和废弃物也是集中处理。休斯敦石油化工基地在1969年就设立了海湾废物处理监管局，负责全区的污染废弃物处理。目前，该基地每年用于治理污染的费用超过25亿美元。

来源：中国经营报