技术与模式哪个更重要？5位专家眼中的村镇污水治理
时间：2018-06-08 来源：中国水网
作者：徐冰冰整理
提到建设美丽乡村，村镇污水处理是其中重要的一环。村镇污水话题常谈常新，针对村镇污水治理的技术与模式，中国水网梳理了杭世珺、王洪臣、李军、朱光灿、籍国东专家的观点，以飨读者。
杭世珺：重点要做好投资运营模式研究
杭世珺 北京市市政工程设计研究总院有限公司原副总工
针对村镇污水治理，杭世珺指出要重点考虑几个问题：
处理水消纳途径：不宜采用统一的排放标准(如一级A)。可按照再生水水质标准，将污水处理后用作灌溉、绿化和冲厕等。
污泥处理处置：优先选用产泥量低的技术和工艺。根据泥质组分，优先考虑土地利用(营养土添加料、土壤改良、填埋场覆盖土)。
加强地方政府监管：制定切实可行的规划、监督规划实施的全过程，建立后评估机制。形成政府监管、民众参与、社会监督的良性运行管理体制。
规划实施保障：设立规划的考核目标、建立考核机制、制定可实施的奖惩措施。
杭世珺强调在村镇污水治理过程中，重点要做好投资运营模式的研究。她建议，要加强社会化、集团化服务;项目打包(农村环境连片整治、集团化服务);选择行业内有资质、有实力、有信誉的公司;全过程服务(规划、设计、建设、运行);智慧水务建设(无人管理、定期巡视、大数据);新建项目：PPP、BOT(缺少资金);DBO(管理能力不足);政府投资运营(资金充足、管理水平较高);多渠道投入(政府、资本、受益人投入并存);已建项目：第三方运营(特许经营)。
王洪臣：在农村污水市场蓝海中畅游，请穿好“救生衣”
王洪臣 中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任
1. 技术不能“一刀切”，需因地制宜
与城镇污水处理相比，农村污水处理更依赖技术、更需要技术。选择农村污水处理的技术，应以方便日后运行为最主要考量，一切不方便运行、不方便在农村运行的技术，都不适合采用。
农村污水处理技术应具备三个基本特点：一是免运行、低维护，就是不用人经常盯着运行，且这种免运行应不是以自控为前提，检修维护量也要低，这是农村技术必须具备的要求;二是抗冲击负荷，农村污水水量水质早中晚一日三变，夜间断水，清早高负荷;三是低能耗，按照质量守恒和能量守恒基本原理，人工曝气的好氧处理技术，村级规模的吨水电耗一定超过1度电，这么高的电耗，必须采用低能耗的技术。
对水处理，任何技术的选择一定与规模高度相关，规模越大的污水处理厂对技术路线的选择争论越小。相反，规模越小的污水处理厂，对技术的争论越大。
2. 无运维 不农水
解决农村污水治理问题，必须要站在稳定运行的角度，站在行业的角度。一体化、设备化、模块化的方式，都需要针对具体项目，站在日后运行维护方便的角度慎重评估，不能只是考虑建设期施工难度等因素。
目前，我国农村污水处理在监管和运维上还存在突出问题。
首先，由于建设部门多，监管部门不明确，容易出现排水设施后续监管不到位的局面。另外，如果存在农村污水处理设施数量多，地点分散的情况，水务、环保部门对其进行全面运行监管难度较大。
其次，运行管理人员大多是村内人员，缺乏污水处理设施管理的专业知识，难以胜任污水设施的专业系统维护工作。
同时，农村自身存在的管理特点，也给农村污水处理设施工作带来了较大的影响，容易导致设施管理不到位、运行效率低，成本较高等问题。
李军：现阶段，模式比技术更重要
李军 北京工业大学教授、博士生导师、市政工程研究所所长
污水处理技术关键在于要因地制宜，每项技术都有适合性与局限性，技术的甄别筛选、适合不适合与如何调动和使用很重要，要选易运行管理、抗冲击、产泥率低、效果稳定的技术。农村污水收集的管网管材、管径的确定很重要，雨水有些地方使用自然沟渠。
在欧洲一些国家如捷克，村镇污水使用的是沉淀池后接氧化溏或湿地。日本单户污水使用净化槽，因为日本资源缺乏，不可能用占地大的技术，因此因地制宜非常重要。采用何种技术，需从运行角度、长期角度、可持续发展角度考虑。
相对于技术，模式在目前阶段尤其重要。我国前期采用设备供应或EPC等模式，建了一些处理站，但由于模式、管网及处理站本身的运行等问题，大都没有运营或运营不好。搞村镇污水处理，采取网站一体化与区域打捆，形成一定的规模，才比较适合采用PPP模式，实行绩效考核。
环境保护需注重是否改善了水环境，从流域、水环境综合整治的角度看，也适合用PPP模式，但也需在模式、绩效考核及收费机制上进行创新。
朱光灿：以四大创新推动农村污水治理
朱光灿 东南大学能源与环境学院副院长、博士生导师
目前农村污水治理中存在七大问题：治理理念欠科学、治理模式需优化、收集系统不规范、处理工艺难选择、标准规程仍缺乏、排放标准无依据、运维管理较粗放问题。
治理理念上，应建立生态低碳的农村生活污水治理体系，以粪尿资源化利用、尾水灌溉、尽量选用耗电低的处理工艺为实现路径。
治理模式上，应推行接管优先、集中与分散治理相结合的技术治理模式，建立政府主导的市场化商业模式。
收集系统上，应建立分类收集、合理设计、规范施工、应收尽收的农村生活污水收集体系。
处理工艺上，应因地制宜，优选具有低碳节能、效果稳定的处理技术。
标准规范上，应制定、编制适宜工艺(装备)的建设、制造标准、技术规程、运行维护规程。
排放标准上，应制定与环境承载力相一致、可执行性强的排放标准;运维管理上，应推动村庄污水治理系统由粗放型向精细化专业管理转变。
需以技术创新推动农村污水的生态低碳治理;以模式创新推动农村污水治理与“三农”结合、与农村环境综合治理结合;以方式创新推动农村污水的设备化、标准化及规范化治理;以机制创新推动农村污水治理的建设、运维、监管的市场化及村民参与。
籍国东：农村污水处理需要多元化的技术与适宜的管理体系
籍国东 北京大学环境科学与工程学院教授
我国农村污水处理问题不仅仅是缺乏处理效果好的技术，技术产品研发、推广及运行维护过程中存在与环境条件、投入经费多方面的交叉碰撞不协调问题。
农村污水治理技术市场有如下现状：市场不均衡，技术不均衡，地区差异大，技术受资本市场驱动，核心技术不突出。
1. 技术需与经济耦合 深究细节
技术效果与配套经济投入的不匹配是摆在农村污水治理市场的一大难题。现阶段农村污水处理市场仍然是大中小企业都在技术领域分蛋糕的局面，但是技术革新比较缓慢，革新性技术并不多见，多数只是名称上的“翻新”。深究细节的核心技术产品竞争取代资本市场竞争将成为未来农村污水处理市场的重要走向，需注重技术的适宜性、安全性、可推广性。
2. 多元化的管理体制很重要
不仅农村污水处理技术要多元化，适宜的管理体系也需要探索。目前我国农村污水处理存在规模小、管理难、成本高的问题，技术流和资本流两级分化，市场化竞争格局尚未形成，导致市场前景很难让人满意。
政府只投入资金建设，不负担运营和维护费，分散运营成本效益不匹配，缺少规模化和专业化运营管理，也是导致农村污水处理设施“晒太阳”的重要原因之一。因此，未来农村污水处理市场规模化、专业化管理非常重要。
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